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《来自忍冬_1758的回答：》

你好，我很高兴回答你的问题。

人防工程强调综合防护能力。它包括针对核、生物、化学和常规武器以及空袭造成的各种次生灾害的全面保护。目前，已建成的大量人防工程能够有效防止敌方中低强度核武器和常规武器的攻击。此外，“街建”人防工程各防护单元的给排水、通风、电气均为独立运行的独立系统，保证了一个防护单元在遭受空袭破坏时，其他单元也能正常运行，最大限度地保证了人员和物资的安全。

《来自阿杰123的回答：》

首先，根据《防空法》第5条规定的“谁投资，谁受益”的原则和建设部《城市地下空间开发利用管理规定》确立的“谁投资，谁拥有，谁受益，谁维护”的原则，开发商在平时和战时直接投资人防工程建设。开发商自然享有他们的所有权、使用权和收益权。

其次，建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第9条明确规定，作为人防工程的地下室不属于公共建筑面积。第二种观点是“所有者拥有”。原因是:虽然开发商是平战结合的人防工程的原始投资者，但作为人防工程的地下室费用已包含在总开发成本中，因此开发商在出售房屋后不再是真正的投资者，业主将成为最终的投资者，即获得房屋所有权和相关公共配套设施的共有权。

第三种观点是“国有制”。原因是:1998年3月19日，国家人民防空办公室和国家国有资产管理局发布的《人民防空国有资产管理规定》第2条规定“人民防空国有资产是国防资产的一部分”；第十二条规定:“人民防空国有资产应当按照下列实际形式划分: (一)已经建成和正在建设的各类人民防空工程；根据中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》号文件第二十五条，“人民防空建设项目(包括配套设施和附属工程)属于国防工程和社会公益建设项目，按照国家规定享受优惠政策”。《物权法》第52条规定“国防资产属于国家”，因此，平时和战时人民防空工程作为国防资产的所有权属于国家。与此同时，一些地方城市也明确规定，平时和战时的人防工程应归国家所有。