从8月22日《上海市城市总体规划（2016-2040）》开始正式发布为期一个月的公告，从8月22日至9月21日。
既然是城市总体规划，上海未来将有多少人是一个必须考虑的问题，因为它涉及到最基本的基础设施和公共服务配置。但是，《规划》提出，到2040年，上海的常住人口不应超过2500万。
早在近20年前的《上海市城市总体规划 (1999-2020 年 )》年，就已经有人提到“考虑到2020年城市空间的发展和主要基础设施的建设，总人口约为2000万”。众所周知，上海的常住人口在2005年达到了2000万。短视的规划导致基础设施和公共服务配置不足，给上海市民的生活带来了极大的不便。
现在，让我们想象一下再过20年上海将会有多少人。
让我们看看在过去的80年里上海有多少人增加了。
1930年，上海人口接近370万，到2012年，人口接近2400万。在过去80年左右的时间里，上海的人口总体上一直在快速增长，但有三个时间点特别有趣。
首先，从1958年到1959年，上海的人口从758万增加到1082.39万。在过去的几年里，上海的人口以每年几十万的速度增长。为什么今年增加了近300万？1958年颁布了《户口登记管理条例》，实行了户籍制度，建立了严格的计划经济。为了保证上海的粮食供应，中央政府将保山、嘉定、青浦、松江、浦东等郊区县从江苏转移到上海，这是上海人口每年激增数百万的重要原因。
第二，从1968年到1980年，上海人口逐年减少。为什么会这样？自1968年以来，中国在城市实行“上山下乡”，许多年轻人去了农村。
第三，自1992年以来，上海的常住人口已逐渐脱离户籍人口。从1996年到2012年，户籍人口一直呈负增长，但常住人口却在大规模增长。
2015年中国的城市化率仅为56.1%，这意味着仍将有大量农村人口涌向以上海为代表的城市。上海的人口能增加多少？让我们看看大城市的人口是如何分布在其他几个城市化率超过80%的国家的。
我们分别选择了东京、纽约、釜山和悉尼。比较这些城市的人口和国内生产总值，我们可以发现中国这些城市的国内生产总值和人口的比例非常接近。东京都地区的国内生产总值占日本的33.01%，而其人口占28.96%。纽约的国内生产总值占整个美国的7.71%，人口占6.09%；釜山的国内生产总值占韩国的17.56%，人口占15.75%。悉尼的国内生产总值占澳大利亚的21.14%，人口占20.36%。由此我们可以得出一个结论：如果一个国家的城市化率超过80%，那么一个城市或地区的国内生产总值和人口的比例可能是一致的。
更不用说美国各州人口和国内生产总值的比例来检验这一观点了。基于2010年美国各州的经济总量和人口分布，我们大致找到了这条规律。经济总量大的州人口也相对多，人口相对少的州经济总量相对低。例如，加州2010年的国内生产总值是美国的13.34%，而其人口是美国的12%。前五个州占美国国内生产总值的38.61%，人口的36.73%，相差不到2个百分点。
这是什么意思？在我看来，这意味着如果人们承认每个人都是理性的，都可以用脚投票，他们肯定会选择最适合自己发展、最有利可图、最适合找工作的地方。如果我们将这种情况与中国进行比较，我们会发现情况完全不同。以2010年中国各省的国内生产总值和人口比例为例。前五大经济体广东、江苏、山东、浙江和河南占全国国内生产总值的44%，但仅占全国人口的32%。经济比重与2008年相比只有2%的差距
以上海为例。1980年，其人口仅占全国人口的1%左右，但其经济总量却占全国总人口的7%。尽管近年来上海经济的比重在下降，人口的比重在上升，但两者之间的比例仍不太协调：2010年，上海的国内生产总值约占全国的3.8%，但其人口比例仅为全国的1.72%。据推测，随着城市化进程的推进，上海与纽约、东京和悉尼一样，其国内生产总值的比例与人口比例相当，这意味着人口可能会大幅增长。
如果上海的人口占全国总人口的3%，根据第六次全国人口普查的13.39亿数据，这意味着上海有4000万人口。4%意味着上海有5000万人。无论如何计算，目前的2500万不会是峰值。
当然，5000万是一个很大的数字，但这是否意味着上海会太拥挤，人口密度会太高？与其他城市相比，上海的人口密度实际上并不高。2010年，上海的人口密度为3700人，孟买为22937人。尽管上海的数据不如孟买高，但与东京的6000和纽约的10640仍有差距。如果上海的人口密度赶上东京，这意味着上海的人口可能比现在的水平翻一番。如果人口密度达到纽约，上海的人口将超过7000万。如果像孟买一样，它将耗资1亿多英镑。
人口增加后，上海的医院、学校、交通和其他公共基础设施能负担得起吗？这确实是一个问题，但是人口不仅是一个负担，而且给城市带来许多机会。事实上，尽管包括上海在内的中国主要城市的人口在过去30年里有了相当大的增长，在许多城市甚至翻了一番，但这些城市的居民的生活水平比以前更好，无论是在交通、教育、医疗还是住房方面。
这意味着，只要能够提供有效的供应，就不会有所谓的“瓶颈和承载能力”问题。一个出生于1930年的上海人绝不会想到2016年上海会有超过2400万人，更不会想到有这么多的人生活会更好。随着技术的进步，许多目前看来是问题的问题最终都不会成为问题。唯一的问题是，我们的城市愿意为这么多人提供足够的空间吗？如果到2040年上海的人口控制在2500万或3000万，那将是非常糟糕的。
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从8月22日《上海市城市总体规划（2016-2040）》开始正式发布为期一个月的公告，从8月22日至9月21日。
既然是城市总体规划，上海未来将有多少人是一个必须考虑的问题，因为它涉及到最基本的基础设施和公共服务配置。但是，《规划》提出，到2040年，上海的常住人口不应超过2500万。
早在近20年前的《上海市城市总体规划 (1999-2020 年 )》年，就已经有人提到“考虑到2020年城市空间的发展和主要基础设施的建设，总人口约为2000万”。众所周知，上海的常住人口在2005年达到了2000万。短视的规划导致基础设施和公共服务配置不足，给上海市民的生活带来了极大的不便。
现在，让我们想象一下再过20年上海将会有多少人。
让我们看看在过去的80年里上海有多少人增加了。
1930年，上海人口接近370万，到2012年，人口接近2400万。在过去80年左右的时间里，上海的人口总体上一直在快速增长，但有三个时间点特别有趣。
首先，从1958年到1959年，上海的人口从758万增加到1082.39万。在过去的几年里，上海的人口以每年几十万的速度增长。为什么今年增加了近300万？1958年颁布了《户口登记管理条例》，实行了户籍制度，建立了严格的计划经济。为了保证上海的粮食供应，中央政府将保山、嘉定、青浦、松江、浦东等郊区县从江苏转移到上海，这是上海人口每年激增数百万的重要原因。
第二，从1968年到1980年，上海人口逐年减少。为什么会这样？自1968年以来，中国在城市实行“上山下乡”，许多年轻人去了农村。
第三，自1992年以来，上海的常住人口已逐渐脱离户籍人口。从1996年到2012年，户籍人口一直呈负增长，但常住人口却在大规模增长。
2015年中国的城市化率仅为56.1%，这意味着仍将有大量农村人口涌向以上海为代表的城市。上海的人口能增加多少？让我们看看大城市的人口是如何分布在其他几个城市化率超过80%的国家的。
我们分别选择了东京、纽约、釜山和悉尼。比较这些城市的人口和国内生产总值，我们可以发现中国这些城市的国内生产总值和人口的比例非常接近。东京都地区的国内生产总值占日本的33.01%，而其人口占28.96%。纽约的国内生产总值占整个美国的7.71%，人口占6.09%；釜山的国内生产总值占韩国的17.56%，人口占15.75%。悉尼的国内生产总值占澳大利亚的21.14%，人口占20.36%。由此我们可以得出一个结论：如果一个国家的城市化率超过80%，那么一个城市或地区的国内生产总值和人口的比例可能是一致的。
更不用说美国各州人口和国内生产总值的比例来检验这一观点了。基于2010年美国各州的经济总量和人口分布，我们大致找到了这条规律。经济总量大的州人口也相对多，人口相对少的州经济总量相对低。例如，加州2010年的国内生产总值是美国的13.34%，而其人口是美国的12%。前五个州占美国国内生产总值的38.61%，人口的36.73%，相差不到2个百分点。
这是什么意思？在我看来，这意味着如果人们承认每个人都是理性的，都可以用脚投票，他们肯定会选择最适合自己发展、最有利可图、最适合找工作的地方。如果我们将这种情况与中国进行比较，我们会发现情况完全不同。以2010年中国各省的国内生产总值和人口比例为例。前五大经济体广东、江苏、山东、浙江和河南占全国国内生产总值的44%，但仅占全国人口的32%。经济比重与2008年相比只有2%的差距
以上海为例。1980年，其人口仅占全国人口的1%左右，但其经济总量却占全国总人口的7%。尽管近年来上海经济的比重在下降，人口的比重在上升，但两者之间的比例仍不太协调：2010年，上海的国内生产总值约占全国的3.8%，但其人口比例仅为全国的1.72%。据推测，随着城市化进程的推进，上海与纽约、东京和悉尼一样，其国内生产总值的比例与人口比例相当，这意味着人口可能会大幅增长。
如果上海的人口占全国总人口的3%，根据第六次全国人口普查的13.39亿数据，这意味着上海有4000万人口。4%意味着上海有5000万人。无论如何计算，目前的2500万不会是峰值。
当然，5000万是一个很大的数字，但这是否意味着上海会太拥挤，人口密度会太高？与其他城市相比，上海的人口密度实际上并不高。2010年，上海的人口密度为3700人，孟买为22937人。尽管上海的数据不如孟买高，但与东京的6000和纽约的10640仍有差距。如果上海的人口密度赶上东京，这意味着上海的人口可能比现在的水平翻一番。如果人口密度达到纽约，上海的人口将超过7000万。如果像孟买一样，它将耗资1亿多英镑。
人口增加后，上海的医院、学校、交通和其他公共基础设施能负担得起吗？这确实是一个问题，但是人口不仅是一个负担，而且给城市带来许多机会。事实上，尽管包括上海在内的中国主要城市的人口在过去30年里有了相当大的增长，在许多城市甚至翻了一番，但这些城市的居民的生活水平比以前更好，无论是在交通、教育、医疗还是住房方面。
这意味着，只要能够提供有效的供应，就不会有所谓的“瓶颈和承载能力”问题。一个出生于1930年的上海人绝不会想到2016年上海会有超过2400万人，更不会想到有这么多的人生活会更好。随着技术的进步，许多目前看来是问题的问题最终都不会成为问题。唯一的问题是，我们的城市愿意为这么多人提供足够的空间吗？如果到2040年上海的人口控制在2500万或3000万，那将是非常糟糕的。
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